নিয়াজ মাহমুদ
গত আট বছরেও ডিমিউচুয়ালাইজেশন স্কিমে নির্ধারিত ১২ লক্ষ্য পূরণে ঢাকা স্টক এক্সচেঞ্জ (ডিএসই) ব্যর্থ হওয়ায় অসন্তোষ প্রকাশ করেছে পুঁজিবাজার নিয়ন্ত্রক সংস্থা বাংলাদেশ সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ কমিশন (বিএসইসি)।
এ অবস্থায় ব্যর্থতার কারণ খতিয়ে দেখতে ডিএসইতে একটি স্বাধীন নিরীক্ষক নিয়োগের পরিকল্পনা করেছে বিএসইসি। মূল্যায়ন প্রতিবেদনে বলা হয়, ওই ১২ লক্ষ্য ২০২০ সালের মধ্যে পূরণের কথা থাকলেও এর একটিও অর্জিত হয়নি।
বাণিজ্যিক উদ্দেশ্যগুলো হলো- ২ হাজার ৫০০ কোটি টাকার টেকসই গড় দৈনিক টার্নওভার অর্জন করা, বাজারে মোট বিনিয়োগের অন্তত তিন-চতুর্থাংশের স্থির অভ্যন্তরীণ এবং অফশোর প্রাতিষ্ঠানিক বিনিয়োগ নিশ্চিত করা, স্থিতিশীল স্তর বজায় রাখার জন্য আরও বিদেশি বিনিয়োগ আকর্ষণ করা। মোট বাজার মূলধনের ন্যূনতম ৩০ শতাংশ এবং তালিকাভুক্ত সিকিউরিটিজের মোট সংখ্যা বৃদ্ধি, বন্ড মার্কেটের গভীরতা এবং তারল্য, যার মধ্যে সরকারি সিকিউরিটিজকে ট্রেডিং নেটের আওতায় আনা এবং নতুন পণ্য তালিকাভুক্ত করে বাজারের প্রশস্ততা আনা; যেমন সূচক ফিউচার, ইটিএফ, সুক্কুক এবং ডেরিভেটিভস।
সচেতন ও শিক্ষিত বিনিয়োগকারীর ভিত্তি গড়তে সাধারণ বিনিয়োগকারীদের জ্ঞান বৃদ্ধি করাই হলো জ্ঞান প্রসারের উদ্দেশ্য।
প্রশাসনের উদ্দেশ্য হলো- বাণিজ্যিক ক্রিয়াকলাপ থেকে নিয়ন্ত্রক কার্যক্রমগুলোকে পৃথকীকরণ নিশ্চিত করা, করপোরেট শাসনকে উন্নত করা এবং বিনিয়োগকারীদের সুরক্ষা নিশ্চিত করা।
প্রযুক্তির উদ্দেশ্য হলো- অবিচ্ছিন্ন কিন্তু বিচক্ষণ এবং কার্যকর বিনিয়োগের মাধ্যমে অত্যাধুনিক প্রযুক্তি স্থাপন করা। মানব সম্পদ উন্নয়নের উদ্দেশ্য হলো কার্যকর প্রশিক্ষণ এবং সর্বোত্তম সাংগঠনিক কাঠামোর মাধ্যমে কর্মীদের জন্য অবিচ্ছিন্ন শিক্ষা নিশ্চিত করা, কর্মীদের জন্য অবিচ্ছিন্ন শিক্ষা নিশ্চিত করা।
বিএসইসি কমিশনার শেখ শামসুদ্দিন আহমেদ দ্য বিজনেস পোস্ট’কে বলেন, স্টক এক্সচেঞ্জগুলো ২০২০ সালে মেয়াদ শেষ হওয়া নির্ধারিত সময়ের মধ্যে ডিমিউচুয়ালাইজেশন স্কিমের মূল উদ্দেশ্য অর্জন করতে ব্যর্থ হয়েছে। গত আট বছরে, দুটি স্টক এক্সচেঞ্জ ডিমিউচুয়ালাইজেশন স্কিমের দেয়া সুবিধাগুলো উপভোগ করতে ব্যর্থ হয়েছে। তাদের তালিকার কোন অগ্রগতি নেই।
বিএসইসি কমিশনার বলেন, আমরা লক্ষ্য পূরণে ব্যর্থতার কারণ আরও বেশি মূল্যায়ন করতে স্টক এক্সচেঞ্জে একটি স্বাধীন নিরীক্ষক নিয়োগের পরিকল্পনা করছি। ডিমিউচুয়ালাইজেশন প্রক্রিয়ার অংশ হিসাবে, উদ্দেশ্যগুলোর অগ্রগতি পর্যালোচনা করার জন্য বিএসইসির ডাকা গত সপ্তাহের বৈঠকের পর স্কিম অনুযায়ী তাদের আইপিও পরিকল্পনা জমা দেয়ার জন্য ডিএসই এবং সিএসইকে নির্দেশ দেয়।
ডিমিউচুয়ালাইজেশন অ্যাক্ট ২০১৩ অনুযায়ী, স্টক এক্সচেঞ্জের শেয়ারের চল্লিশ শতাংশ তার সদস্য অ্যাকাউন্টে জমা করতে হবে এবং বাকি ৬০ শতাংশ ব্লক করা অ্যাকাউন্টে জমা দিতে হবে।
ব্লক করা অ্যাকাউন্টের মধ্যে, বোর্ডকে তার মোট জারি করা শেয়ারের ২৫ শতাংশ কৌশলগত শেয়ারহোল্ডারদের কাছে বিক্রি করতে হবে এবং বাকি ৩৫ শতাংশ আইপিওর মাধ্যমে বিক্রি করতে হবে।
২০১০ সালে স্টক মার্কেট বিপর্যস্ত হওয়ার পর কারসাজি বন্ধ, স্টক মার্কেটে স্বচ্ছতা নিশ্চিত এবং বিনিয়োগকারীদের আস্থা ফিরিয়ে আনতে সরকারকে মনিটরিং নিশ্চিত করার দাবি করেছিলেন স্টেকহোল্ডাররা । ওই দাবির পরিপ্রেক্ষিতে ২০১৩ সালে সংসদে আইনটি পাস হয়।
ডিএসইতে খুব সাধারণভাবেই ব্যবসা চলছে বলে মনে করছেন বাজার বিশেষজ্ঞরা। এটিকে আরও পেশাদার এবং লাভজনক প্রতিষ্ঠান হিসেবে গড়ে তোলার লক্ষ্যে, শেয়ারবাজারটি ২০১৩ সালে ডিমিউচুয়ালাইজেশনের মধ্য দিয়ে যায়, যে প্রক্রিয়া যা পরিচালনা থেকে শেয়ারের মালিকানাকে আলাদা করে।
এক বিশ্লেষক বলেন, আট বছরেও ডিমিউচুয়ালাইজেশন এজেন্ডায় নির্ধারিত কোনো লক্ষ্যই অর্জিত হয়নি, যা দুর্ভাগ্যজনক।
নাম প্রকাশ না করার শর্তে ডিএসইর এক সদস্য লক্ষ্যমাত্রা অর্জন না করার জন্য সাবেক ও বর্তমান বোর্ড সদস্যদের ব্যর্থতাকে দায়ী করেন। অধিকাংশ বোর্ড সদস্যের শেয়ার বাজারের অভিজ্ঞতা নেই। অদক্ষ ব্যবস্থাপনাও একটি বড় কারণ।
তবে ডিএসই’র পরিচালক ও সাবেক প্রেসিডেন্ট শাকিল রিজভী দ্য বিজনেস পোস্ট’কে বলেন, আমাদের কৌশলগত অংশীদার আছে। এটি ডিমিউচুয়ালাইজেশনের জন্য একটি বড় অর্জন। আমরা অন্যান্য সমস্যা বাস্তবায়নের জন্য কাজ করছি।
তিনি বলেন, একটি ভালো পুঁজিবাজার তৈরি করতে শুধু ডিএসই একার নয়, সবাইকে একসঙ্গে কাজ করতে হবে।
১৪ মে, ২০১৮ সালে ডিএসই শেনজেন স্টক এক্সচেঞ্জ (এসজেডএসই) এবং সাংহাই স্টক এক্সচেঞ্জ (এসএসই) এর চীনা কনসোর্টিয়ামের সাথে তার ২৫ শতাংশ শেয়ার বিক্রির জন্য ৯৪৭ কোটি টাকার একটি চুক্তি করে। কিন্তু প্রাইম শেয়ারের কর্মক্ষমতা কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের হতাশ করেছে।
ডিএসইর একজন শেয়ারহোল্ডার বলেন, ওই কনসোর্টিয়াম এখনও বাজারের উন্নয়নে কোনো অবদান রাখতে পারেনি।
আইন অনুসারে, শেয়ার বোর্ডের সদস্য সংখ্যা ১৩। এর মধ্যে ৭টি স্বতন্ত্র পরিচালক, চারজন শেয়ারহোল্ডার পরিচালক, একজন কৌশলগত বিনিয়োগকারী এবং বোর্ডের ব্যবস্থাপনা পরিচালক।
ডিএসই’র সর্বশেষ অডিট রিপোর্ট অনুযায়ী, ডিএসই ২০২০-২১ অর্থবছরে ১১৩.৪৯ কোটি টাকা লাভ করেছে, যা আগের অর্থবছরের তুলনায় ২১৪.২৬ শতাংশ বা ৪.১৪ গুণ বেশি।
করোনার বিরূপ প্রভাবের কারণে ২০১৯-২০ অর্থবছরে ডিএসই’র মুনাফা ব্যাপক কমেছে, যা ১৩ বছরের মধ্যে সর্বনিম্ন, ফলে বাজার স্থগিত করা হয়। ওই অর্থবছরে ডিএসই লাভ করে ২৭ কোটি টাকা।
বোর্ডের পরিচালনা পর্ষদ ২০২০-২১ অর্থবছরে শেয়ারহোল্ডারদের জন্য ৪ শতাংশ লভ্যাংশের সুপারিশ করে। ডিএসইর বার্ষিক সাধারণ সভা ২৮ ডিসেম্বর হওয়ার কথা।
২০২১ অর্থবছরে এর শেয়ার প্রতি আয় ০.১৫ টাকা থেকে বেড়ে ০.৬৩ টাকা হয়েছে। মোট শেয়ারের সংখ্যা ১৮০.৩৮ কোটির বেশি। ডিএসই’র পরিশোধিত মূলধন ১ হাজার ৮০৩ কোটি টাকা।
দেশের দ্বিতীয় বাজার চট্টগ্রাম স্টক এক্সচেঞ্জ (সিএসই) এখনও কৌশলগত অংশীদার খুঁজে পায়নি।
নিয়ন্ত্রক সংস্থার শর্ত পূরণে সিএসই ৮ বছর ধরে চেষ্টা করেও ২৫ শতাংশ শেয়ারের জন্য কোনও ক্রেতা খুঁজে পায়নি।
